住房城鄉建設部日前印發(fā)通知，決定開(kāi)展房屋市政工程安全生産治本攻堅三年行動（以下簡稱“治本攻堅行動”），著(zhe)力在施工安全事(shì)前預防機制、施工安全數字化監管體系、市場現場監管有效聯動機制、安全生産監督執法能(néng)力、企業本質安全水平、安全生産文化建設六個方面(miàn)，補短闆、強弱項，推動房屋市政工程安全生産水平邁上新台階，切實提高風險隐患排查整改質量，切實提升發(fā)現問題和解決問題的強烈意願和能(néng)力水平，有效降低事(shì)故總量，堅決遏制重特大事(shì)故發(fā)生，保障安全生産形勢持續穩定向(xiàng)好(hǎo)。

  通知明确，預計到2024年年底前，基本消除2023年及以前排查發(fā)現的重大事(shì)故隐患存量，力争實現生産安全事(shì)故“雙下降”；2025年年底前有效遏制重大事(shì)故隐患增量，較大及以上事(shì)故得到有效遏制；2026年年底前形成(chéng)重大事(shì)故隐患動态清零的常态化機制，生産安全事(shì)故總量、相對(duì)指标顯著下降。

 通知要求，建立隐患排查和責任倒查機制。“逐企業、逐項目、逐設備”檢查在建房屋市政工程，每年至少完成(chéng)2輪全覆蓋隐患排查，將(jiāng)排查整改責任落實到人，對(duì)未開(kāi)展排查或查出重大事(shì)故隐患不及時(shí)整改的，參照事(shì)故調查處理程序，查清問題源頭，依法依規嚴肅追責問責。2025年年底前，建立完善的隐患排查和責任倒查機制。

 同時(shí)，推動重大事(shì)故隐患動态清零。將(jiāng)檢查發(fā)現的重大事(shì)故隐患逐項納入全國(guó)房屋市政工程重大事(shì)故隐患數據庫。住房城鄉建設部將(jiāng)依托大數據分析技術，指導各地及時(shí)研判多發(fā)隐患和共性問題，開(kāi)展專項排查，實現“精準拆彈”，做到隐患排查、整改、督辦、銷号工作閉環管理。2024年年底前，建成(chéng)整改措施具體化、效果可視化的全國(guó)房屋市政工程重大事(shì)故隐患數據庫；2026年年底前，基本實現重大事(shì)故隐患動态清零。

 通知提出，提升危大工程安全管控水平。逐步建立全國(guó)危大工程清單、施工方案論證專家和論證結論數據庫，實現危大工程管控業務流程标準化，關鍵環節可視化。強化危大工程專項施工方案論證，從專家遴選、專家論證、事(shì)中事(shì)後(hòu)檢查、信用管理等環節，全流程規範專家履職行爲，壓實論證責任，提高專項施工方案質量，從源頭提升危大工程安全管控水平。2025年年底前，建成(chéng)全國(guó)危大工程全量覆蓋的全流程信息數據庫。

 加強施工現場數字化賦能(néng)。推廣應用全國(guó)工程質量安全監管信息平台小程序、服務号，實現持證主體掃碼亮證、刷臉驗真，監管人員移動執法、動态監管。構建房屋市政工程施工安全數字化預警體系，實現極端天氣、生産安全事(shì)故、證照狀态等預警信息全覆蓋、及時(shí)精準推送。制定智慧安全工地技術标準和評價标準，實現施工現場安全監管業務流程标準化、安全條件可視化、關鍵數據結構化。2026年年底前，初步建成(chéng)全國(guó)在建房屋市政工程施工安全數字化預警體系。

 嚴厲打擊市場違法違規行爲。嚴查建設單位應招未招、肢解發(fā)包、未依法取得施工許可證擅自開(kāi)工建設、任意壓縮合理工期和造價等問題。嚴厲打擊出借資質、圍标串标、轉包、違法分包、超資質或無資質承攬工程等違法行爲，持續優化建築市場環境。

 通知明确，堅持嚴管重罰。按照“四不放過(guò)”原則，緊盯每一起(qǐ)事(shì)故調查處理，健全生産安全事(shì)故報送、調查、公示、處罰的全鏈條數字化閉環管理機制，堅決扭轉執法寬松軟虛現象，嚴肅查處遲報、漏報、謊報、瞞報事(shì)故的單位和個人，對(duì)存在發(fā)生事(shì)故後(hòu)未調查、未依法處罰甚至“零處罰”的地區開(kāi)展約談、通報和挂牌督辦。2024年年底前，建成(chéng)全國(guó)房屋市政工程生産安全事(shì)故“曝光台”。

 通知強調，住房城鄉建設部將(jiāng)每年開(kāi)展全國(guó)督導檢查，每季度對(duì)治本攻堅行動進(jìn)展情況進(jìn)行調度，每月向(xiàng)各省級安全生産委員會(huì)通報治本攻堅行動中存在的突出問題和生産安全事(shì)故情況。各地要根據在建房屋市政工程規模，加強施工安全監督隊伍建設，依規配備施工安全監督人員，要定期開(kāi)展層級督導檢查，對(duì)工作開(kāi)展不力、事(shì)故多發(fā)頻發(fā)的地區進(jìn)行約談、通報、曝光。

 各地要充分總結治本攻堅行動的工作經(jīng)驗，深刻剖析工作中的短闆、弱項，綜合運用大數據分析、人工智能(néng)、視覺識别等信息技術，創新應用數字化監管手段，結合地域特點、季節特點、施工特點和企業管理水平開(kāi)展綜合風險評估，對(duì)重點領域、高危環節加大監管力度，推動安全監管向(xiàng)事(shì)前預防轉型。